【摘要】: 通过走访和调查,了解余姚无主骨灰和生态墓园的基本情况,建议设立义冢。

【关键词】：义冢 无主骨灰 骨灰堂

 

背景说明：近年来，因意外死亡的人数日趋上升。部分骨灰因各种原因寄放在殡仪馆，中国人历来讲究入土为安，所以我们提出义冢的计划，即，将无人认领的骨灰，以树葬、海葬或者其他生态葬形式入葬。

    调查过程：

一、文献查阅

（一）现状

晋江殡仪馆骨灰寄存楼有2000多位逝者的骨灰至今无人认领，有些甚至已经存放20多年了。

目前积压在广州火葬场无人认领的骨灰多达8000具。

河池市殡仪馆有1500至1600多个不续费和无人认领的骨灰盒。

南昌市殡仪馆有千余份骨灰无人认领。

合肥市殡仪馆就有近4000个骨灰盒因长期无人认领。

（二）处理办法

国务院《殡葬管理条例》第五条：在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。

浙江省《殡葬管理条例》没有相关条文，只在第二十一条提倡不保留骨灰。遗体火化后保留骨灰的，提倡在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰存放处存放，也可以葬入骨灰公墓。

广州《无人认领尸体处理办法》第十一条：无人认领尸体火化后，骨灰保留3个月，在骨灰保留期间如有家属、单位认领的，殡殓处理费由认领者负责。骨灰保留期满仍无人认领的，骨灰由殡仪馆负责处理。

怎么处理？毫无提及！

二、实地采访

2014年4月6日  早上
去余姚殡仪馆

向殡仪馆有关人员询问堆积骨灰的数量，对方表示未做过统计。殡仪馆的业务主任金主任向我们介绍了无人认领骨灰的由来，处理过程以及后续储存。

第一种是无名尸体，火化后自然成了无主骨灰，比如一些夭折的弃婴和一些意外丧生又找不到亲属的人。对无名尸体一般先冷冻起来，只有当公安机关张贴寻人启事无效的情况下，才对其进行火化。

第二种情况是家属经济不宽裕，不愿来领取的。他举例说，两年前，一个贵州籍青年出车祸死了，殡仪馆工作人员把死者冷冻了近一个月，火化时曾有一位家属来过，之后却没了下文。工作人员曾多次打电话催促其领取骨灰，一段时间后却再也联系不上，工作人员又给对方发了信函，依然杳无音信。

“对方过来路途遥远，一个人来回一趟路费就要几百元钱。”

他表示骨灰存放在骨灰楼中，以格子铺方式存放（及香港电影中那种一格一格的）因为当地人入土为安的思想观念较重，所以很少有本地人寄放骨灰，所以无人认领的骨灰暂时安放在大楼中。12元一个月144元一年，总价格较动辄上万的墓地还是很划算的。

 “管理人员要对每个无主骨灰盒进行登记、存放，还要擦拭灰尘。骨灰放久了也会变质，我们要做好防腐、防潮处理，隔一段时间就要打开存放骨灰房间的窗户。这无疑会增加管理成本。”

 “每个死者的骨灰，我们都是单盒存放，给予死者以死后的尊严。”

成百上千盒无主骨灰无形中给他们增添了压力，他们又不可能把骨灰随随便便处理掉。

问及对树葬义冢的看法，金主任表示赞同，但同时提出这是要由领导单批，政策改动才有希望，他向我们提出可以去询问殡葬管理所。

4月6日  近中午  余姚殡葬管理所

因为节日，殡葬管理所只有一位人员，我们去时他正在收费（墓园交费）。

我们询问了有关树葬及无人认领骨灰的情况，他表示无人认领的骨灰并不清楚，这属于殡仪馆管理范畴。但他告诉我们，他们要求所有墓地都开辟生态墓园，因此所有余姚市公墓都有生态墓地，包括树葬、草坪葬，并且他表示，政府在生态墓园这块上，投入是比较多的。政策也很惠民。只要是余姚本地户口或者在余姚的学生、部队都可以进行免费生态墓葬。对于我们提出的无人认领骨灰进行生态墓葬，他表示要询问领导才能有答复。

4月6日  下午  余姚南雷路繁华商业街

我们在街上发放调查表，回收率是100％，因为死亡这个话题较敏感，不少人不愿意参与调查访问，所以我们随机挑选30人有20人参与，几乎所有被调查者都不清楚无人认领的骨灰最后会去向何处，并且觉得随便处理这些骨灰很不人道。民众都表示支持我们的做法，部分人提出了较好的建议，比如可以进行海葬、请政府出面等多种方面。

有了市民们的支持，我们很有信心将这个项目做好。建立一个这样的“义冢”是非常有意义的，给死者一个可以安稳合眼的场所，生前寂寞无助的他们，在死后可以有这样一个温暖的“家”，这是我们能为他们做的唯一的事了。

三、向政府部门提出建议

　　2015年3月 10日，又一个清明节来临之际，我们向余姚市民政局写了信访件《关于建设余姚义冢的建议》，希望民政局把这些无主骨灰树葬掉。

3月30日，余姚市民政局诸副局长和殡葬管理所董所长亲自到我校做信访回复解释。

诸局长说：很钦佩我们这些学生的人文关怀精神，鼓励我们以后从事殡葬服务行业。要打破传统偏见，宣传殡葬行业对社会的贡献。

董所长说：他查阅了文件，咨询了宁波民政局，宁波又咨询了省民政局，确实没有相关的条文规定。但无主骨灰现在没人领，不代表以后没人领。因为没有政策支撑，他们也不好擅作主张，只能寄存在骨灰堂。兄弟县市也是这样做的。骨灰堂也是一种生态葬形式，我们说的入土为安是传统观念，政府不提倡。余姚现在有600多盒无主骨灰，即使是生态树葬，也需要很大一块土地，还是骨灰堂更环保。

董所长说得合情合理，我们看到了实际工作的复杂。

最后，董所长交给了我们信访回复件，严梦妮同学在信访回复意见书签上“满意”。

四、志愿者活动

诸局长建议我们从看得见的活动入手，比如倡导文明祭扫，改变殡葬观念等，政策性的事情太复杂了，我们较难把握。我们决定在清明节作文明祭扫倡议。

我们在余姚志愿者网上发起活动，在4月5日这一天胜山墓园发放倡议书。倡议书印刷得到了民政局资助。

倡议书号召大家从我做起，从现在做起，争做文明祭扫的倡导者和传播者，绿色出行，不放烟花爆竹，少烧纸，或者网上祭扫，过一个文明、生态、平安的清明节。

1000份倡议书很快就发完。市民对此很支持，很少看到有随地乱扔倡议书的，有的还特意跑过来讨要一张仔细看，即使是摆摊卖祭扫用品的，也不反对同学们们站在摊前。有老人说，希望字印得大一点，他能看清楚；也有人提议说，背面可以印成折花图，看完后可以折成花，放在墓碑上；水泥厂的一位工人说，每年都是这样，是需要有人来呼吁呼吁。110员警工作量很大，往往从一个墓区赶到另一个墓区，很热情地为迷路的同学打了顺风车；民政局的干部也很感谢同学们的志愿行为。在大家的鼓励下，同学们相信，文明之风一定会越来越盛。

最后，大家在烈士陵园合影留念。

五、向浙江省民政厅写建议信

根据余姚市民政局的答复，4月2日,我们写信给省民政厅，建议及早出台相关政策，或在《浙江省殡葬管理条例》修改中加入相关条文。不论何种方式，无主骨灰的处理应符合生态、公益、文明的原则。这是社会人文关怀的一个特殊角落，这批不幸的人群是社会的特殊人群，理应给予关注，而且，现在的有主骨灰，今后也会变成无主骨灰，骨灰的最终处理固然是回归自然，但这个形式应该尽可能体现出社会文明、人文关怀来。制定这个确切政策或法规条文，既符合依法治国精神，也可以提升我省的社会文明程度。

 

活动总结：

中国人上下追溯五千年，都有种落叶归根、入土为安的精神 ，无论是哪个省，哪个市，哪个偏远地方的，都有这种思想。他们外出打工，遭遇不测无法魂归故里。但至少在让他们曾经流过血汗的地方要有一处土地容纳他们。这次调查，所有人都表示支持将他们生态入葬的做法，即使有殡仪馆的骨灰楼，但终究会有满的那一天，而树葬，一棵小树长成大树，会造福我们的子孙后代，福泽后辈千万人。

虽然民政局领导认为入土为安观念已经过时，但我们把它理解为回归自然并无不妥。从网上看到，上海、济南等地都有无主骨灰安葬仪式，随着浙江省政策的出台，这种方式最后会普及的。

 

 

补充记载

因民政厅迟迟没有答复，6月2日，我们又在民政厅厅长信箱留言，重复相同建议。6月3日，民政厅信访处领导来电，说信已转给社会事务处，并给了陆处长电话，让我们直接跟他联系，他见到了陆处长也会提及此事的。我们打给陆处长，他说还没有看到，看到了会给我们回复的。